广东省工程招标代理机构乙级及以下

资信评级实施方案（试行）

根据广东省人民政府加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的系列文件精神和相关工作部署，省住房和城乡建设厅暂时停止实施工程招标代理机构乙级及以下资质行政许可，并面向社会组织公开竞争承接政府服务职能，已确认广东省建筑业协会（以下简称协会）承接省住房和城乡建设厅暂时停止实施工程招标代理机构乙级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作。为做好政府职能转移后招标代理行业自律管理工作，合理制定我省招标代理行业自律的资信评级标准与管理措施，结合我省工程招标代理行业实际，制定本实施方案。

一、指导思想

（一）省委办公厅、省政府办公厅《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》（粤办发〔2012〕24号）

（二）省编委《关于印发政府向社会转移职能工作方案的通知》（粤机编〔2012〕22号）

二、工作依据

（一）《广东省人民政府转发国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（粤府函〔2013〕35号）

（二）《广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知》（粤建办〔2016〕102号）

（三）相关法律法规、规章规定的资质等级标准暂时不再实施，原有企业资质与相对应的资信等级均作为市场准入的重要参考依据：

1.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)

2.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》(建市〔2007〕230号)

3.《广东省建设工程招标投标管理条例》（省九届人大第十二次会议第59号公告）

4.其他相关的法律、法规

三、工作方法

根据《广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知》（粤建办〔2016〕102号）要求，实行工程招标代理行业资信等级评价，发挥行业自律作用，促进我省工程招标代理行业自律建设。

（一）构建有别于行政许可的行业自律模式

省住房城乡建设厅暂停核定工程招标代理机构企业乙级和暂定资质后，协会构建有别于行政许可的行业自律模式，对工程招标代理机构进行资信评级。协会开展的资信评级与原资质等级和业务范围相对应，分为乙级和暂定级。

1.企业资信评级以信息公开的模式确定。协会负责构建企业资信评级系统。企业资信等级评定包括企业自主申报、信息公开和行业自律监督等管理程序。需要申请资信评级的企业，可在协会网站的“行业资信评级系统”（以下简称“系统”）上自主填报、上传企业资信的相关信息和材料。系统将根据资信评级条件自动完成比对，经协会核查，满足条件的，形成企业资信评级的公示信息。公示期满未发现企业存在隐瞒有关情况、弄虚作假等行为的，系统将自动公开企业的资信等级信息。系统提供打印功能，有需要的可进入系统打印带有二维码的信息公开结果。

2.企业资信等级评定及信息公开实施动态管理。企业资信等级不设有效期，企业完成资信评级后，因信息变动导致不再符合资信等级所要求的相应条件的，系统将自动向相应企业发出警示。企业应当在一个月内完善相应信息，一个月未能完善的，系统将停止公开企业资信等级信息。被停止公开资信等级信息的企业，可以依据实际的条件重新申请资信评级。

3.协会负责构建企业资信评级标准体系，并对企业资信评级和从业行为实施行业自律管理。资信评级过程中，协会负责核实查证企业申报材料，接受和处理社会对企业信息公开内容的投诉举报。

4.发现企业存在违反行业自律规范或职业道德准则行为的，协会将采取提醒、约谈、告诫、通报批评、公示以及约束行业评优等手段，规范对企业资信评级与信息公开的管理；发现企业存在违法违规行为的，协会将提请有执法权的行政主管部门依法处理。

（二）资信等级标准

按照粤建办〔2016〕102号规定，原乙级及以下企业资质、乙级及以下资信等级均作为市场准入的重要参考依据。协会结合本省实际，研究制定了工程招标代理机构乙级资信等级标准、暂定级资信等级标准（详见附件1），以及对应的业务范围（详见附件2）。

（三）具体措施

1.协会将抓紧协调系统开发单位构建完善企业资信评级系统。在企业资信评级系统正式运行后，企业申请工程招标代理机构企业乙级及以下资信评级的，可以在广东省建筑业协会网站（网址：www.gdcia.org）的企业资信评级系统提出申请，根据系统指引，填报和上传信息材料。企业成功提交申请后，协会将在10个工作日内完成资信评级。系统正式运行时间另行公告。

2.企业资信评级系统正式运行前，企业需要申请资信评级的，可以根据申请材料清单（见附件3）准备书面材料，向协会提出书面申请。经协会查证核实通过后，将直接在系统上公布企业资信等级信息。企业申请资料齐全、真实、有效的，协会在10个工作日内完成资信评级并发布。企业资信评级系统正式运行后，企业应当在企业资信评级系统补录相应信息材料。

3.原资质有效期在2015年6月8日至本方案实施之日到期的，协会采取简单换证方式受理企业资信评级。简易换证的企业在资信评级系统正式运行后，应当在系统补录相应信息材料。

4.取得企业资信评级的企业，其名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本、执业人员等事项发生变更的，企业应在变更确立后的30日内在企业资信评级系统自主完成变更。

（四）行业自律管理

1.协会将根据工程招标代理行业的特点和实际情况，研究制订招标代理机构和招标专业人员的信用档案标准和内容，开展对招标代理机构和招标专业人员信用信息采集、记录、评价和公布等行业自律管理工作，并将其信用行为与资信等级核准相结合。

2.在协会尚未开展招标代理机构和招标专业人员信用评价前，企业资信评级不与信用行为评价挂钩；协会开展信用行为评价后，招标代理机构和招标专业人员的信用行为评价将作为企业资信评级的重要依据。

四、工作程序

协会按照工程招标代理机构资信评级和信息公开的工作方法，组织开展招标代理机构乙级资信等级和暂定级资信等级的评级管理，有关工作程序见工程招标代理机构资信评级办事指南（见附件4）。为确保做好工程招标代理机构资信评级和信息公开工作，协会将采取如下保证措施：

（一）构建完善的服务平台；

（二）建立规范的申报标准、流程和内部监督制度，实行阳光办事；

（三）加强与省住房城乡建设厅和各申报企业的沟通联系。

五、监督检查

（一）企业在资信评级和从业过程中发现资信评级标准有需要改进、完善之处，可将意见建议及时反馈至协会。

（二）协会将健全资信评级和行业自律管理制度，接受省住房城乡建设厅的指导、检查和监督，建立内部管理例会和定期报告制度，每季度向省住房城乡建设厅提交资信评级工作情况报告，按照省住房城乡建设厅的意见完善工作。

（三）协会开展工程招标代理机构资信评级和信息公开工作，将广泛接受各级建设行政主管部门、企业和社会各界的监督。协会秘书处设立投诉举报专线电话（020-83642809），以及投诉举报的专用电子邮箱（tousuzxpj@163.com），严肃认真对待行业的检查和监督，对存在的问题，虚心接受批评教育，并认真整改。

附件：1.工程招标代理机构资信（乙级及暂定级）等级标准

2.工程招标代理机构资信（乙级及暂定级）等级承接的业务范围

3.工程招标代理机构申请资信（乙级及暂定级）评级材料清单

4.工程招标代理机构申请资信评级办事指南

5.工程招标代理机构资信（乙级及暂定级）评级申请表

附件1

工程招标代理机构资信（乙级及暂定级）等级标准

以下标准为国家、省建设行政主管部门制定实施的工程招标代理机构乙级及暂定级资质标准，我们将以此作为工程招标代理机构乙级及暂定级资信评级标准，如遇国家、省建设行政主管部门或业界对该标准进行修订（如设定招标师数量等相关条件），我们将根据最新文件规定进行重新修订。

一、工程招标代理机构乙级资信等级标准

1.是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；

2.与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系；

3.有固定营业场所和开展工程建设项目招标代理业务所需设施及办公条件；

4.有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

5.具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

6.具有可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库；

7.法律、行政法规规定的其他条件；

8.取得暂定级工程招标代理资格满1年；

9.近 3 年内累计工程招标代理中标金额在 8 亿元人民币以上；

10.具有中级以上职称的专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上人员不少于6 人；

11.技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程 管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

12.注册资本金不少于 100 万元。

二、工程招标代理机构暂定级资信等级标准

申请暂定级资质需满足乙级资质标准中除第 9 点外的所有条件。

附件2

工程招标代理机构资信（乙级及暂定级）等级承接的业务范围

一、工程招标代理机构乙级资信等级承接的业务范围

根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（中华人民共和国建设部令第（154）号），可承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

二、工程招标代理机构暂定级资信等级承接的业务范围

根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（中华人民共和国建设部令第（154）号），可承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

附件3

工程招标代理机构申请资信（乙级及暂定级）评级材料清单

1．原资格证书或资信证明正、副本（含变更记录）复印件（初始申请暂定级资信等级的企业不用提供）；

2．工商登记证照正、副本复印件；

3．经工商行政主管部门备案的机构章程复印件；

4．主要办公设备清单和办公场所［自有的：提供产权复印件；租用的：提供出租方产权证及租用合同（协议）复印件］；

5．具有工程建设类执业资格人员，乙级及暂定级不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；工程建设相关的专业技术中级（含中级）职称以上的专职人员，乙级及暂定级企业不少于12人，并不得超过法定退休年龄（男不超过60周岁，女不超过55周岁）。

专职人员应当提供下列材料复印件：（1）技术经济负责人的身份证、职称证书或者工程建设类注册执业资格证书、社会保险证明、工程管理从业经历证明；（2）财务负责人身份证、职称证书、社会保险证明；（3）造价工程师（不少于3人）身份证、机构注册证书（含变更记录及续期记录）、社会保险证明；（4）除上述（1）至（3）人员外，其他专职人员应提供身份证、与工程建设相关的中级以上（含中级）职称证书或者在本机构的注册执业资格证书、社会保险证明。

6．《广东省工程建设项目招标代理机构（乙级及暂定级）资信评级申请表》表二中所列的资格有效期内招标代理业绩的证明材料，每项业绩的证明材料均应当包括委托代理合同、中标通知书和业主评价意见，三项材料缺一不可。

7．上一年度经审计的企业财务报告（含报表及说明）。

8．技术、经济等方面评标专家职称（聘书），机构内部管理各类规章制度等需要出具的其他有关证明资料。

9．一个有代表性的项目资料：资格有效期内（乙级资格为近三年，暂定级为近一年）完成的一个工程投资额在1000万元以上，有代表性项目的完整资料一套。内容包括委托代理合同、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、标底、开标评标记录、评标报告、中标通知书、中标人的投标文件、合同、质疑答复、投诉处理决定和招标人的评价意见。首次申请招标代理资格不须提交第1、6、9项规定的材料。

10．申请人认为需要提供的其他材料（如所获荣誉等）。

附件4

工程招标代理机构申请资信评级办事指南