广东省工程造价咨询企业乙级及以下

资信评级实施方案（试行）

根据广东省人民政府加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的系列文件精神和相关工作部署，省住房和城乡建设厅暂时停止实施工程造价咨询企业乙级及以下资质行政许可，并面向社会组织公开竞争承接政府服务职能，已确认广东省工程造价协会（以下简称协会）承接省住房和城乡建设厅暂时停止实施工程造价咨询企业乙级及以下资质行政许可后的行业自律管理工作。为做好政府职能转移后造价咨询行业自律管理工作，合理制定我省造价咨询行业自律的资信评级标准与管理措施，结合我省工程造价咨询行业实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

（一）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》（粤办发〔2012〕24号）

（二）广东省机构编制委员会《关于印发政府向社会转移职能工作方案的通知》（粤机编〔2012〕22号）

    二、工作依据

    （一）《广东省人民政府转发<国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复>的通知》（粤府函〔2012〕335号）

（二）《广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知》（粤建办〔2016〕102号）

（三）相关法律法规、规章规定的资质等级标准暂时不再实施，原有企业资质与相对应的资信等级均作为市场准入的重要参考依据：

    1.《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）

    2.《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）

    3.《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205号）

    4.其他相关的法律、法规

    三、工作方法

根据《广东省住房和城乡建设厅关于做好暂时停止实施部分企业资质行政许可后续监管工作的通知》（粤建办〔2016〕102号）要求，实行造价行业资信等级评价，发挥行业自律作用，促进我省造价行业自律建设。

    （一）构建有别于行政许可的行业自律模式

省住房城乡建设厅暂停核定工程造价咨询企业乙级和暂定资质后，协会构建有别于行政许可的行业自律模式，对工程造价咨询企业进行资信评级。协会开展的资信评级与原资质等级和业务范围相对应，分为乙级和暂定级。

1.企业资信评级以信息公开的模式确定。协会负责构建企业资信评级系统。需要申请资信评级的企业，可在系统上自主填报、上传资信等级的相关信息和材料。信息系统将根据资信评级条件自动完成比对，经协会核实，满足条件的，形成企业资信评级公示信息。公示期满无发现企业存在隐瞒有关情况、弄虚作假等行为的，企业资信评级系统将自动公开企业的资信等级信息。系统提供打印功能，有需要的可自行打印带有二维码的信息公开结果。

    2.信息公开实施动态管理。企业资信等级不设有效期，企业完成资信评级后，因信息变动导致不再符合资信等级相应条件的企业，系统将自动发出警示。企业应当在一个月内完善相应信息，在规定时间内未能完善的，系统将停止公开企业资信等级信息。被停止公开资信等级信息的企业，可以依据实际的条件重新申请资信评级。

    3.协会负责构建企业资信评级标准体系，并对企业资信评级和从业行为实施行业自律管理。资信评级过程中，协会负责核实查证企业申报材料，接受和处理社会对企业信息公开内容的投诉举报。

    4.发现企业存在违反行业自律规范或职业道德准则行为的，协会将采取提醒、约谈、告诫、通报批评、公示以及约束行业评优等手段，规范企业信息公开行为。发现企业存在违法违规行为的，将提请有执法权的行政主管部门依法处理。

    （二）资信等级标准

    按照粤建办〔2016〕102号规定，原乙级及以下企业资质、乙级及以下资信等级均作为市场准入的重要参考依据。协会结合本省实际，研究制定了工程造价咨询企业乙级资信等级标准和工程造价咨询企业暂定级资信等级标准（详见附件1），以及对应的业务范围（详见附件2）。

    （三）具体措施

    1.协会将抓紧协调系统开发单位构建完善企业资信评级系统。在企业资信评级系统正式运行后，企业申请工程造价咨询企业乙级及以下资信评级的，可以在广东省工程造价协会网站（www.gdeca.org.cn）的企业资信评级系统提出申请，根据系统指引，填报和上传信息材料。企业成功提交申请后，协会将在10个工作日内完成资信评级。系统正式运行时间另行公告。

    2.企业资信评级系统正式运行前，企业需要申请资信评级的，可以根据申请材料清单（详见附件3）准备书面材料，向协会提出书面申请。经协会核实通过后，将直接在系统上公布企业资信等级信息。企业申请资料齐全、真实、有效的，协会在10个工作日内完成资信评级并发布。企业资信评级系统正式运行后，企业应当在系统补录相应信息材料。

3.取得企业资信评级的企业，其名称、住所、组织形式、法定代表人、股东、技术负责人、注册资本、造价专业人员等事项发生变更的，企业应在变更确立后的30日内在系统自主完成变更。

4.原资质有效期在2015年6月8日至本方案实施之日到期的，协会采取简易换证方式受理企业资信评级申请。简易换证的企业在资信评级系统正式运行后，应当在系统补录相应信息材料。

    （四）行业自律管理

1.协会将根据工程造价行业的特点和实际情况，研究制订造价咨询企业和造价专业人员的信用档案标准和内容，开展对造价咨询企业和造价专业人员信用信息采集、记录、评价和公布等行业自律管理工作，并将其信用行为与资信评级相结合。

2.在协会尚未开展造价咨询企业和造价专业人员信用评价前，企业资信评级不与信用行为评价挂钩；协会开展信用行为评价后，造价咨询企业及其造价专业人员的信用行为评价将是企业资信评级的重要依据。

    四、工作程序

协会按照工程造价咨询企业资信评级和信息公开的工作方法，组织开展工程造价咨询企业乙级资信等级和暂定级资信等级的评级管理，有关工作程序详见《工程造价咨询企业申请资信评级办事指南》（附件4）。为确保做好造价咨询企业资信评级和信息公开工作，协会将采取如下保证措施：

（一）构建工程造价咨询企业资信评级系统；

（二）建立规范的申报标准、流程和内部监督制度，实行阳光办事；

（三）加强与省住房城乡建设厅及各申报企业的沟通联系。

五、监督检查

（一）企业在资信评级和从业过程中发现资信评级标准有需要改进、完善之处，可将意见建议及时反馈至协会。

（二）协会将健全资信评级和行业自律管理制度，接受省住房城乡建设厅的指导、检查和监督，建立例会和报告制度，每季度向省住房城乡建设厅提交资信评级工作情况报告，并按照省住房城乡建设厅的意见进行完善或整改。

（三）协会开展工程造价咨询企业资信评级和信息公开工作，广泛接受各级建设行政主管部门、企业和社会各界的监督。协会秘书处设立投诉举报专线电话（020-83330198），以及投诉举报的专用电子邮箱（tousu@gdeca.cn），严肃认真对待行业的检查和监督，对存在的问题，虚心接受批评教育，并认真整改。

附件：

1.工程造价咨询企业乙级和暂定级资信等级标准

    2.工程造价咨询企业乙级和暂定级资信等级承接的业务范围

    3.工程造价咨询企业乙级和暂定级资信评级申请材料清单

    4.工程造价咨询企业申请资信评级办事指南

    5.广东省工程造价咨询企业资信评级申请书

                                    广东省工程造价协会

                                     2016年5月18日

附件1：

工程造价咨询企业乙级和暂定级

资信等级标准

一、工程造价咨询企业乙级资信等级标准

1、有法人资格，企业出资人中注册造价工程师出资额不低于注册资本总额的60%（2006年7月1日前已取得资质且尚未进行改制的单位除外）；

2、技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

3、专职专业人员不少于12人。其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

4、企业注册资本不少于人民币50万元；

5、具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

6、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

7、企业为本单位专职专业人员办理社会基本养老保险手续齐全；

8、暂定级资信满一年，且暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

9、申请资信评级之日前一年没有下列禁止的行为：

（1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（5）转包承接的工程造价咨询业务；

（6）法律、法规禁止的其他行为。

二、工程造价咨询企业暂定级资信等级标准

工程造价咨询企业暂定级资信评价标准按除以上第8款外的乙级资信评价标准。

附件2：

工程造价咨询企业乙级和暂定级

资信等级承接的业务范围

一、工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。乙级和暂定级资信等级的工程造价咨询企业，可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

二、工程造价咨询业务范围包括：

（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

（五）提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

附件3：

工程造价咨询企业乙级和暂定级

资信评级申请材料清单

一、企业资信评级系统正式运行后，企业需要申请工程造价咨询企业乙级和暂定级资信评级的，根据系统指引，填报和上传资信评级信息材料。

二、企业资信评级系统正式运行前，企业需要申请工程造价咨询企业乙级和暂定级资信评级的，应按以下材料清单准备申请材料，向协会提出书面申请。

1、广东省工程造价咨询企业资信评级申请书；

2、企业营业执照（副本）；

3、原企业资质证书（副本）或资信证明（申请暂定级资信评价的企业不用提供）；

4、工商部门登记备案的企业章程；

5、专职专业人员（含技术负责人）资料（人员的排序按《申请书》中的《六、专职专业人员汇总一览表》的序号排列）：

①身份证；②造价工程师注册证书、从事工程造价专业工作经历等造价专业人员证明；③职称证；④企业为其交纳的近三个月内社会基本养老保险费用的凭证；

6、税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的税务发票（企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告）。

说明：新申请造价咨询企业资信评级的，不用提交本项材料；暂定级资信（或资质）申请晋升乙级资信的，需提供暂定期内的税务发票；原造价咨询企业乙级资质申请延续为乙级资信评级的，需提供企业获得乙级资质以来的工程造价营业收入税务发票。

7、企业法人对申报材料无虚假和无违法违规的承诺。

8、法律法规规定的其他材料。

书面申请材料按照上述顺序排列，装订成册（一式一份）。以上材料提供复印件的，原件备查。

附件4：

工程造价咨询企业申请资信评级办事指南